简述行政立法与权力机关立法的区别。

下列关于行政协议的表述，不正确的是（ ）

• A、行政协议的当事人一方必定是行政机关
• B、行政协议的订立需要双方当事人协商一致
• C、行政协议案件的举证责任由行政机关承担
• D、行政协议案件可以参照适用民事法律规范

以下哪项不属于行政处罚的基本原则（ ）

• A、行政处罚法定原则
• B、行政处罚不公开原则
• C、处罚与教育相结合原则
• D、相对人救济权利保障原则