下列属于我国最高级地方行政区建制的有

• A、省
• B、自治区
• C、直辖市
• D、特别行政区
• E、计划单列市

论述：试述人民代表大会制度作为我国根本政治制度的主要体现。

材料分析：2023年D市“两会”期间，面对新冠疫情后复杂严峻的国际形势和异常艰巨的地方改革发展任务，政协委员紧紧围绕着本市如何更好地实现复工复产、促进地方经济复苏和新发展，如何履职尽责、更好地发挥政协的作用，展开积极的研讨。委员们在紧扣建言资政和凝聚共识上双向发力，特别是在凝心聚力上下足了功夫，提出了诸多有针对性的好建议，解决了本市复工复产和经济发展诸多难题，收到了良好的实际效果。 回答下列问题： (1)阐述人民政协参政议政的主要功能。 (2)结合材料说明如何提升政协委员的议案质量。