下列关于行政指导的表述，正确的是

• A、实施行政指导，行政主体可以采取强制手段
• B、行政指导的依据是国家的法律、法规和政策
• C、行政指导行为虽不具有法律强制力，但直接产生行政法律后果
• D、行政指导行为具有一定的法律强制力，但不直接产生行政法律后果

下列属于行政合同的有

• A、政府采购合同

• B、国家订购合同

• C、公用征收合同

• D、公益事业建设投资合同

• E、国有资源开发利用合同

案例分析：2019 年 12 月，赵某依照 A 市 B 区税务局的要求，缴纳了税款 10 万 元。2020 年 5 月，赵某发现多缴了税款 2 万元，向 B 区税务局提交书面退税申请。B 区税务局向赵某送达了不予退税的决定。赵某不服，决定申请行政复议。 问题： (1)赵某应向哪个机关申请行政复议?请说明理由。(2)如果复议机关维持B区税务局的决定，赵某不服，拟提起行政诉讼，应以谁为被告?请说明理由。