下列不属于行政立法主体的是

• A、国务院
• B、全国人大常委会
• C、国务院部委
• D、省、自治区、直辖市人民政府

下列关于行政不当表述正确的是

• A、行政不当构成行政违法
• B、行政不当是针对裁量行为而言
• C、行政不当就是行政违法
• D、行政不当不用承担任何行政责任

A省B市C县某造纸厂未经批准擅自在淮河流域的某河流管理范围内设置排污口,向河流内排污,受到C县环境保护主管部门的查处。根据A省环境保护主管部门颁布的《关于淮河流域水污染防治的规定,C县环境保护主管部门责令造纸厂纠正违法行为,并对该造纸厂处以4万元的罚款。问题:(1)如造纸厂对罚款不服申请行政复议,复议机关是谁?(2)如造纸厂认为A省环境保护主管部门颁布的《关于淮河流域水污染防治的规定》不合法,能否向复议机关一并提出对该规定进行合法审查,为什么?