2019年5月16日，A省B市居民张某驾驶货船在我国渤海海域航行。C市(直辖市)海关缉私队对其货船进行检查，发现货船所载的进口货物报关手续不全;涉嫌走私，C市海关对船主张某作出处罚决定，队定货船所载货物为走私货物，依照法律对张某罚款10万元，并没收上述走私贷物。张某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署(位于北京市)申请复议，请求撤销该处罚决定，海关总署经复议，决定将罚款数额改为5万元，维持没收走私货物的处罚。

问题:

(1)若张某不服处罚，拟提起行政诉讼，应当以谁为被告?为什么?(4分)

(2)若张某提起行政诉讼，具有管辖权的人民法院是谁?为什么?(6 分)

下列属于依申请的行政行为有

• A、税务机关征收税款
  
  
  

• B、市场监督管理机关颁发企业营业执照
  
  
  

• C、生态环境保护机关颁发排污许可证
  
  
  

• D、教育主管行政部门颁发民办学校办学许可证
  
  
  

• E、公安机关依照《治安管理处罚法》对寻衅滋事行为处以罚款
  
  
  

下列关于行政法律关系的表述，不正确的是

• A、行政法律关系中必有一方是行政主体
  
  

• B、行政法律关系具有平等性、对称性
  
  
  

• C、行政法律关系主体的权利义务一般是法定的
  
  
  

• D、行政主体实体上的权利义务是重合的